مطالب مرتبط:
هدف نتانیاهو از «بحران سازی علیه ایران» چیست؟
غنی سازی 60 درصد تنها بخشی از توانمندی هسته ای ایران است
هدف نتانیاهو از «بحران سازی علیه ایران» چیست؟
غنی سازی 60 درصد پاسخ عقلایی ایران به تروریسم هسته ای دشمن است
کنایه سنگین مدیرعامل پرسپولیس به برخی باشگاه های خصوصی و متمول فوتبال ایران
-205 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
سه شنبه، 31 فروردین 1400 ساعت 02:002021-04-19اقتصادي

چالش های خصوصی سازی در ایران


به نظر می رسد اغلب آسیب­های موجود در حوزه خصوصی سازی، ناشی از شیوه نامناسب اجرای قانون سیاست های کلی اصل44 است.

- ": با وجود تحریم­های ظالمانه اقتصادی که در مسیر رشد و توسعه اقتصادی کشور، مانع بزرگی را ایجاد نموده است، تکیه بر توان مدیریت داخلی، بکارگیری نیروی جوان خبره و هدایت منابع به سمت افزایش بهره وری در استفاده صحیح از منابع اقتصادی، اهمیت فراوانی دارد.

یکی از راهکاری مهم، در جهت رشد و توسعه اقتصادی، خصوصی­سازی یا به تعبیری دیگر، واگذاری بنگاه­های اقتصادی دولتی به بخش خصوصی می­باشد.

در واقع، بخش عمومی کشور تصمیم می­­گیرد دامنه فعالیت­های خود را محدود نموده و مالکیت یا مدیریت برخی از واحد­های اقتصادی تحت تملک خود را، به مکانیزم بازار محول نماید.

اما آنچه چالش برانگیز است، نحوه خصوصی سازی و چگونگی حرکت جوامع به سمت آن می­باشد و همچنین بررسی چرایی لزوم کوچک تر شدن مقیاس دولت در بخش اقتصادی به نفع بخش خصوصی، حائز اهمیت است.

خصوصی سازی در جهان افزایش رقابت و بهبود در مدیریت و عملکرد بنگاه­های اقتصادی، توسعه بازارهای سرمایه داخلی، دست­یابی به تکنولوژی و منابع مالی خارجی از اهداف خصوصی سازی دربرنامه­های اقتصادی کشور­های توسعه یافته بوده است که به صورت عرضه عمومی سهام واحد­های دولتی، فروش خصوصی سهام و دارایی­های شرکت­های دولتی، پیاده سازی شده است.

خصوصی سازی درکشورهای مالزی، آلمان شرقی و انگلستان، با هدف کاهش استقراض دولتی، کاهش دخالت دولت در اقتصاد و گسترش پایه های مالکیت، با روش­های عرضه عمومی سهام ، فروش مستقیم، واگذاری به مدیران و کارکنان و فروش دارایی ها صورت گرفته است که موارد مذکور، نشان از تجربه موفق خصوصی سازی در این کشورها می­باشد.

خصوصی ­سازی، در جهت رفع اثر تحریم­های اقتصادی در ایران، شرایط تحریم اقتصادی، موجب شده که، شرکت­های خارجی حاضر به همکاری با شرکت­های دولتی و بخش­های اقتصادی در دسترس دولت، به علت تحریم­ها و عدم وجود کانال های مالی برای مبادلات ارزی، نباشند.

راهکار مناسب برای بی اثر نمودن و خنثی سازی تحریم ها، اجازه ورود بخش خصوصی به اقتصاد و مذاکرات با شرکت­های خارجی است که فارغ از مسائل حاکمیتی، سیاسی، تحریم­ها و محدودیت­های کانال­های مالی،  فضای همکاری و مساعدت فراهم خواهد شد.

بخش خصوصی با روش ها و تغییراتی در ماهیت فروش و تغییر نام و استفاده از شرکت های واسطه ای ثبت شده در کشورهای دیگر می تواند در جهت رفع تحریم­های اقتصادی موثر باشد.

بخش خصوصی با توجه به دخالت اهداف اجتماعی و غیر اقتصادی دولت، در فعالیت شرکت­­­ها و به دور از قوانین و آیین نامه­های پیچیده دولتی که امکان اتخاذ تصمیم کارآمد را برای مدیران آن محدود می­سازد، می تواند بستر مناسبی را برای مبادلات ارزی با شرکت­های خارجی، فراهم کند.

آسیب شناسی خصوصی ­سازی در ایران عوامل متعددی، ایجاد فضای واقعی خصوصی­سازی در ایران را، مختل کرده­اند از جمله این عوامل عبارتنداز: تعیین فرصت­های زمانی کوتاه برای واگذاری­ها بدون توجه به ظرفیت اقتصاد ملی تعدد شرکت­ها برای واگذاری ضمن ایجاد شتابزدگی ­در­ اجرا و انحراف از مبانی تعریف شده، سبب شده­است آنچه که از واگذاری­ها مورد انتظار بوده محقق نشود.

برای نمونه حدود 402 شرکت در گروه یک قانون اجرای سیاست­های کلی اصل 44 قانون اساسی که دامنه وسیعی از فعالیت­های اقتصادی را شامل می­شود، شناسایی شده­است.

آیا در بازار بورس و بخش خصوصی، چنین توانمندی و ظرفیتی وجود دارد که بتواند، 402 شرکت را تا پایان برنامه چهارم توسعه در خود بپذیرد؟ عدم اعتماد کافی دولت به بخش خصوصی در موضوع کاستن بار مالی و مدیریت دولت، فضای اعتماد نسبت به بخش خصوصی  و توانمندی ­های آن وجود ندارد که بخش خصوصی می­تواند خیلی از کارها را انجام دهد؛ حتی دولت درباره شرکت­های مشمول واگذاری قانون اجرای سیاست­های کلی، قائل بر این است که بخش خصوصی، قادر به اداره مناسب شرکت ها نیست و تعادل بازار را هم بهم می­ زند و سود را بر منافع کشور ترجیح می دهد؛ درحالیکه در کشورهای دنیا این موضوع کاملا جا افتاده است که علاقمندی بخش خصوصی برای اشتغال­زایی و کار در حوزه­های متعدد، از جمله محیط زیست، ایرادی ندارد.

محیط نامناسب کسب و کار بخش خصوصی به علت محدودیت های­مالی، به سهولت در هر زمینه ای سرمایه­گذاری نمی کند.

محیط نامناسب کسب و کار، سبب می شود تا جذب سرمایه­گذاری خارجی کافی و انتقال تکنولوژی با محدودیت مواجه شود و شرکت­ها به سمت بازارهای کاذب و سودآور، تمایل پیدا کنند.

باوجود فوق الذکر، بخش خصوصی، نسبت به واگذاری­ها اطمینان کافی نخواهد داشت.

از جمله موانع بهبود محیط کسب و کار در خصوصی سازی، بهم ریختگی و عدم یکپارچگی نظام مجوزدهی کشور، عدم وجود سازوکار مشخص برای شناسایی مقررات زاید، رویکرد نظارت پیشینی با تمرکز بر صدور مجوز از سوی نهاد حاکمیت، عدم همراهی و بعضا کارشکنی برخی دستگاهها و مشکلات اجرایی و ضعف در ضمانت اجرا را می توان نام برد.

برای مثال شرکتی توسط نهاد مجری، واگذار می شود؛ اما پس از واگذاری همچنان نهاد مجری به این واگذاری ایراد می گیرد و مصوبات آن را لغو می کند؛ این کار اطمینان بازار را از بین خواهد برد و با وجود این، هزینه و وقت مدیریتی شرکت، تلف می شود.

در صورت فسخ چنین قرار­دادی، نه تنها از چنین سرمایه گذاری زیان می بیند بلکه به دلیل ایجاد فضای بی اعتمادی، سعی می کند در سرمایه گذاری های مشابه هم ورود نکند.

جمع بندی و پیشنهاد به نظر می رسد اغلب آسیب­های موجود در حوزه خصوصی سازی، ناشی از شیوه نامناسب اجرای قانون سیاست های کلی اصل44 است.

می­توان با تاکید بر ثبات در احکام قانون و پرهیز از هرگونه تغییر و اصلاح فرایند­ها، روش­های اجرایی گذشته را، آسیب شناسی کرده و بر پایه همین آسیب­شناسی، مسیر درستی انتخاب کرد.

اگر اولویت دولت در واگذاری­ها، از صرف کسب درآمد و تامین بودجه، به واگذاری­های صحیح در قالب توانمند سازی مطابق با قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی، تغییر کند، مشکلات خصوصی سازی نیز رفع خواهد شد.

* امیرحسین اقبالی/ پژوهشگر کمیته موانع حقوقی دفتر مطالعات راهبردی رونق تولید
کلید واژه ها: اقتصادی - خصوصی سازی - توسعه اقتصادی - خصوصی - رشد و توسعه - سازی - افزایش بهره وری - مدیریت - توسعه - منابع - بخش خصوصی - بخش عمومی - کشور - دولت - چالش - در ایران - بهره وری - فراوانی - واگذاری - ظالمانه - نامناسب - استفاده - کوچک تر - مالکیت - افزایش - یکی از - تصمیم - عمومی - دامنه - اهمیت

آخرین اخبار سرویس:
ممنوعیت خرید و فروش مسکن ملی / سلب امتیاز متقاضی طرح در صورت فروش امتیاز

دستاوردهای مهم بانک گردشگری از زبان رییس هیات مدیره اعلام شد

اختصاص زمین رایگان برای ساخت مسکن کارمندان

اهدای 420 میلیون تومان تجهیزات پزشکی بانک مهر به هرمزگان

تداوم رکود در بازار خودرو

20 هزار و 246 میلیارد ریال طرح سرمایه گذاری در ارس افتتاح می شود

بیش از 11 میلیارد ارز قاچاق در فرودگاه گرگان کشف شد

کرکره بازار تهران بالا کشیده شد

تجهیزات پزشکی ایرانی فراتر از مرزها

هشدار ایلان ماسک به سرمایه گذاران ارزهای دیجیتال

قیمت محصولات سایپا در 19 اردیبهشت 1400/ تیبا 2 ارزان شد

فرماندار: مسافرت به روانسر ممنوع است

هر سطل زباله برای شهرداری بندرعباس 3.5 میلیون تومان آب می خورد

انتخابات مجمع عمومی عادی شرکت سرمایه گذاری سهام عدالت استان اردبیل به دور دوم موکول گردید

پیشنهاد تغییر ساعت کاری اداره ها

برداشت گل محمدی از 38 هکتار اراضی مهریز آغاز شد

پرداخت 999میلیارد ریال کمک ودیعه اجاره مسکن در آذربایجان غربی

ممنوعیت خروج کاه و کلش از استان ایلام

اختصاص زمین رایگان برای ساخت مسکن کارمندان

زمان واریز سود سهام عدالت مشخص نیست

اختصاص زمین رایگان برای ساخت مسکن کارمندان تمامی ادارات و دستگاه ها و کارخانه ها 

لزوم آبرسانی سیار به 300 روستای کرمانشاه طی تابستان سال جاری

اجرای پویش نفس هدیه کنیم در لامرد

عملیات انتقال سرویس های بانکی بانک پارسیان از سایت مرکز داده زرافشان به چیتگر

ایمن سازی خطوط انتقال نفت در شرکت آغاجاری برای تداوم تولید

صدور احکام جدید بازنشستگان و مستمری بگیران

گزارش عملکرد ⁧‫وزارت صمت‬⁩

وام اجاره مسکن در سال 1400 افزایش می یابد؟

16 پروژه کلان و استراتژیک اقتصادی کشور که با کمک بانک سپه به اجرا درآمد

اختصاص 4 هزار میلیارد از یارانه برای واکسن

641 معدن آماده بهره برداری در استان یزد

تجهیزات پزشکی ایرانی فراتر از مرزها/ گسترش بازار محصولات ایرانی در جهان

انتخابات هیات مدیره شرکت سهام عدالت لرستان به نوبت دوم موکول شد

صنایع فرآوری حلقه مفقوده گیاهان استراتژیک در استان خراسان رضوی است

19 میلیون نفر ایرانی در شرایط بد حاشیه نشینی زندگی می کنند/ با بحران جدی مسکن مواجهه هستیم

رتبه نخست آزادی مشروط در کشور مربوط به این استان است

(ویدئو) مقایسه دو شگفت انگیز برقی بنز EQS و تسلا S Plaid

محدوده منطقه آزاد بوشهر، اراضی ملی است و هیچ رانتی در آن وجود ندارد

2 مزرعه غیرمجاز ارز دیجیتال در افسریه تهران جمع آوری شد

تکمیل پل شهر حمزه دزفول با صرف 22 میلیارد ریال اعتبار

پیش بینی تولید بیش از 2700 تن کلزا در فیروزآباد 

برخورد قاطع با متخلفان خرید و فروش غیر قانونی گندم

واردات گاز طبیعی چین افزایش یافت

نارضایتی فعالان حوزه نشر همچنان ادامه دارد

میز تلویزیون استیل، چوبی، کلاسیک، کدام بهتر است؟

(تصاویر) سوپرمینی عجیب و جذاب سیتروئن

آخرین آمار کرونا در جهان

عمده واردات و صادرات در اختیار آقازاده هاست

ارزش سهام عدالت باز هم آب رفت!

جزییات بخشودگی بدهی بیمه ای کارفرمایان در سال 1400+جدول سطح بندی جرایم

جزییات پرداخت وام ازدواج در سال 1400

شاخص کل بورس بیش از 15 هزار واحد ریخت

میز تلویزیون استیل، چوبی، کلاسیک، کدام بهتر است؟

افزایش 116 درصدی قیمت نوشابه

قیمت سکه طرح جدید امروز یکشنبه 19 اردیبهشت 1400

زمان واریز سود سهام عدالت مشخص نیست

راهکارهای برخی کشورها در مقابله با کمبود آب

ابلاغ الکترونیکی بیش از یک میلیون اوراق قضایی در دادگستری قزوین

از بلاتکلیفی متقاضیان وام ازدواج تا پرداخت نشدن حقوق کارگران شرکتی جهاد کشاورزی در خوزستان

دولت هیچ اراده ای برای کمک به صنعت پوشاک ندارد

چرا هوای تهران در 30 سال گذشته گرمتر شده است؟

حدود 40 درصد آب شرب روستایی در استان کرمانشاه هدر می رود

یارانه اردیبهشت ماه فرداشب واریز می شود

پیش فروش 5 محصول سایپا از فردا / تحویل خودروها در نیمه دوم 1400

واحدهای متخلف صنفی بوشهر 90 میلیارد ریال جریمه شدند

مشوق های تأمین اجتماعی برای اجرای نسخه الکترونیک

اعلام میزان و مبلغ فطریه سال 1400 از سوی دفتر حضرت آیت الله نوری همدانی

صادرکنندگان فعال صنایع پلیمری شناسایی می شوند

افت شدید قیمت خودرو / جدول قیمت ها

قاچاقچی برنج خارجی در دشت آزادگان محکوم شد

تولید آبزیان و رشد گیاهان در مناطق شور کشور در دستور کار معاونت علمی و فناوری

آخرین واریزی یارانه در ماه مبارک رمضان

ایمیدرو نخستین دریافت کننده پروانه فعالیت مرکز کارآموزی بین کارگاهی

گوگل احراز هویت دو عاملی را فعال می کند

سیر نزولی موج چهارم کرونا، باعث ساده انگاری در رعایت پروتکل ها نشود

احکام حقوقی 220هزار بازنشسته و مستمری بگیر خوزستانی صادر شد

هزینه پیامک بانک های دولتی افزایشی نداشته است

قیمت دلار در بازار امروز یکشنبه 19 اردیبهشت 1400/ دلار در صرافی ملی رشد کرد

پسا پاندمی، وضعیت روان مان نارنجی است !

مصوبه گرانیتی شورای معادن خراسان رضوی اقدامی برای حفاظت محیط زیست

سهام جایزه چیست و چگونه توزیع می شود؟

میزان زکات فطره سال جاری براساس نظر آیت الله العظمی سبحانی

ایران خودرو از ترس کاهش قیمت، مزایده گذاشت

اعطای10هزار میلیارد تومان تسهیلات به دانش بنیان ها از منابع بانکی

خرید تضمینی گندم در خوزستان از 910هزار تن گذشت

دیدگاه «مردم خودشان خانه بسازند» باعث بحران در بازار مسکن شد

اقلام حجاب و عفاف ایرانی در نمایشگاه مجازی قرآن عرضه می شود

ببینید | کرکره بازار تهران بالا کشیده شد

یارانه اردیبهشت ماه فرداشب واریز می شود

خسارت 37 میلیارد تومانی سیل به بخش کشاورزی استان سمنان؛ 1345 رأس دام تلف شدند

نصب سردیس مفاخر ادبی کشور درسواحل کیش

ثبت نام شانزدهمین جشنواره تعاونی های برتر سال 1400 تا دهم خرداد ماه ادامه دارد

پیش فروش 5 محصول سایپا از فردا / تحویل خودروها در نیمه دوم 1400

کدام سهامداران مشمول سهام جایزه می شوند؟

طلا به خط پایان کاهش نرخ رسید

بازگشت زندگی به محله 1500 ساله

اولویت کیش، رفع موانع توسعه و تولید

میزان زکات فطره سال جاری براساس نظر آیت الله سبحانی

سیر کاهشی قیمت سکه و طلا

درآمدزایی های جدید امیر تتلو؛ از استوری 1000 دلاری تا پست 20 میلیونی!

چالش های خصوصی سازی در ایران

چالش های خصوصی سازی در ایران