مطالب مرتبط:
ارائه اولین لیست خانه های خالی به سازمان امور مالیاتی | اخذ مالیات از بیش 109 هزار واحد آغاز شد
ارائه اولین لیست خانه های خالی به سازمان امور مالیاتی/ امروز شروع اخذ مالیات از بیش از 109 هزار واحد
راه اندازی پویش چهار_هفته_در_خانه_بمانیم در چهارمحال و بختیاری
نهالهای بلوط از دل خانه تا قلب دامنه های زاگرس
قاتل زن نیمه برهنه در سطل زباله پیدا شد / گردنبند مقتول پلیس را به خانه قاتل کشاند
-66 5 + 1
یارانه ها
مسکن مهر
قیمت جهانی طلا
قیمت روز طلا و ارز
قیمت جهانی نفت
اخبار نرخ ارز
قیمت طلا
قیمت سکه
آب و هوا
بازار کار
افغانستان
تاجیکستان
استانها
ویدئو های ورزشی
طنز و کاریکاتور
بازار آتی سکه
دوشنبه، 31 شهریور 1399 ساعت 17:202020-09-21سياسي

چالش های اجرای مالیات بر خانه های خالی


برای طراحی یک بسته سیاستی اثربخش در برخورد با معضل خانه های خالی باید مکانیسم های اجرایی و قانونی به نحوی تدوین شود که با حداقل اصطکاک در برابر چالش های اجرایی مواجه شویم.

- طرح جنجالی مالیات بر خانه های خالی با آغاز بکار مجلس یازدهم شورای اسلامی رونمایی شد ولی بعد از کش وقوس های فراوان سرانجام نیز توسط شورای محترم نگهبان برای رفع برخی ایرادات و ابهامات عودت شد.

قبلا در یادداشت هایی در این ستون به مساله خانه های خالی و ضرورت شناخت ماهیت این پدیده قبل از هر گونه اقدام شتابزده و سیاستگذاری احساسی در این حوزه مهم اشاره شد.

یکی دیگر از نکاتی که در طراحی مکانیسم ها و سیاستگذاری ها بازارها حائز اهمیت است، شناخت چالش های اجرایی برنامه های تنظیمی است.

در خصوص اعمال مالیات بر خانه های خالی نیز مطالعات متعدد، مواردی را شناسایی کرده اند که البته در ذیل پایه گسترده تر آن یعنی هر گونه ملک خالی و نه صرفاً خانه مسکونی ذکر شده است.

با وجود این برخی از این چالش ها به سبب شمولیت، علاوه بر زمین های خالی، مبتلابه واحدهای مسکونی خالی نیز خواهد بود که در ادامه سعی می شود به صورت خلاصه ارایه شود.

امید است در بازنگری طرح عودت شده، راهبردی عملیاتی برای این چالش ها درنظر گرفته شود.

تعریف ملک خالی و آستانه های معافیت: تعریف اینکه به چه چیزی واحد مسکونی خالی اطلاق می شود، کار بسیار دشواری است که در نتیجه ممکن است تعریف دقیق پایه این مالیات نیازمند تصمیمات سیاستگذار و یا مقررات محلی باشد.

علاوه بر این، اینکه تا چه اندازه ای از متراژ ملک، و همچنین چه مدتی از خالی بودن آن (پیوسته یا منقطع بودن) مشمول نمی شوند و یا معاف هستند نیز مشکلات دیگری را در هر یک از شهرها به همراه خواهد داشت.

تخمین ارزش ملک: در تئوری و نظریه پردازی معمولا فرض می شود که ارزش ملک (زمین یا واحد مسکونی) به خوبی مشخص، ثبت شده و قابل دسترس است.

اما در عمل این ارزشیابی نیازمند صرف زمان و تخصص بالایی است.

به طور کلی برای وضع مالیات بر زمین و ساختمان دو روش ارزیابی متمایز مبتنی بر مساحت و مبتنی بر ارزش وجود دارد.

همچنین در مواردی که بازار آزاد و منصفانه ای برای مسکن و خدمات آن وجود داشته باشد، دو روش برای ارزیابی املاک و مستغلات وجود دارد؛ نخست بر مبنای ارزش معاملاتی آن و دیگر بر مبنای ارزش اجاره ای؛ هر یک از این موارد نقاط ضعف و قوتی دارد که در نهایت انتخاب روش برای محاسبه مالیات را پیچیده خواهد کرد.

مسائل اقتصادی و اجتماعی شهر و منطقه: در مالیات بندی املاک خالی اینکه وضعیت منطقه از نظر اقتصادی و اجتماعی چگونه است، بر مفید بودن و یا غیرموثر بودن مالیات ها در دستیابی به اهداف آن نقش اساسی دارد.

به عنوان مثال در شهرهای دارای رشد سریع اقتصادی و همچنین رشد بالای جمعیت، احتمال آنکه خانه های خالی با مقاصد سفته بازی نگهداری شود، زیاد است و در نتیجه علاوه بر سایر ابزارهای پیشینی برای مقابله با سفته بازی، مالیات خانه خالی نیز برای افزایش هزینه های نگهداری آنها مفید خواهد بود.

به طور متقابل، در شهرهایی که از منظر اقتصادی از رشد چندانی برخوردار نیستند و جمعیت آن نیز رشد چندانی ندارد، احتمال خالی ماندن زمین و املاک مسکونی برای مقاصد سفته بازی کم خواهد بود، و به نوعی این خالی ماندن در نتیجه تحولات دموگرافی منطقه بصورت طبیعی رخ داده است.

در نتیجه مالیات بر خانه های خالی در این مناطق فاقد اثربخشی و بهره وری خواهد بود.

هزینه های اجرایی بالا: یکی از مواردی که مطالعات متعدد به آن اشاره می کنند بالا بودن نسبت هزینه های اجرا و کاهش کوشش مالیاتی در مالیات بر خانه های خالی است.

به عنوان مثال در مورد شهر ونکوور کانادا، هزینه های اجرایی خانه های خالی 6 درصد درآمدهای آن ارزیابی می شد ولی در عمل صرفا 12 درصد از درآمدهای بالقوه آن جمع آوری و اخذ شد.

تجهیز بانک اطلاعاتی، راستی آزمایی اطلاعات و شناسایی املاک خالی با استفاده از شاخص ها و منابع مختلف، صدور برگ مالیاتی و پیگیری های حقوقی آن فرآیندی هزینه آور خواهد بود که عدم توجه به آنها می تواند سبب اجرای طرحی ناقص شود که احتمالا بعد از مدتی نیز لغو شود؛ در این خصوص بررسی تجربه اعمال مالیات بر خانه های خالی در اقتصاد ایران در دهه 1370 و لغو آن در اوایل دهه 1380 آموزنده خواهد بود.

سهم چشمگیر نهادهای عمومی و دولتی در املاک خالی: یکی از چالش های دیگری که عمدتا در کشورهای در حال توسعه وجود دارد این است که بسیاری از زمین های خالی و برخی املاک و مستغلات خالی متعلق به بخش دولتی و یا نهادهای عمومی است که عموما مالیات نمی دهند و یا اینکه به دلایل نهادی، اعمال مالیات اثری بر تصمیم گیری آنها در عرضه زمین و ملک به بازار ندارد.

بنابراین لحاظ فاکتور توزیع مالکیت در تصمیم گیری بر اثربخشی اجرای مالیات بر املاک و مستغلات خالی مفید خواهد بود.

تعیین نهاد اجرایی: اینکه در نهایت چه کسی مسئول اجرای مالیات بر خانه های خالی باشد، علاوه بر برخورداری از مزیت های نسبی در کاهش هزینه های اجرایی، به دلیل تفاوت اهداف نیز سازوکار اجرایی شدن و یا درجه مقبول شدن آن توسط افکار عمومی، نتایج متفاوتی را به همراه خواهد داشت.

معمولا مقامات و متولیان بازار مسکن در کابینه دولت عمدتا بر مباحث التهابات مسکن و نوسانات قیمتی و تلاش برای بهبود دسترس پذیری مسکن برای اقشار مختلف متمرکز می شوند.

در چنین شرایطی احتمال نوسان نرخ مالیات طی دوره رونق و رکود مسکن و یا تغییرات شدت سختگیری یا سهل گیری در وصول مالیات و رویکرد آن طی ادوار رونق و رکود مسکن بسیار بالاست که به نوعی نااطمینانی در سرمایه گذاران ایجاد خواهد کرد.

اما، متقابلا برای دولت های محلی که به صورت مداوم و پیوسته به دنبال بهبود ارایه خدمات به شهروندان هستند، رویکرد اجرایی این مالیات می تواند از یک فرآیند پایدار و باثبات برخوردار گردد که متاثر از روندهای بازار مسکن نباشد.

فرار مالیاتی و مساله شناسایی آنها: در صورتی که مالیات دهندگان این احتمال را بدهند که ممکن است در آینده تخفیف های مالیاتی اعمال شود و یا قانون آن اصلاح و یا لغو شود، انگیزه های فرار مالیاتی و یا عدم پرداخت به موقع آن افزایش می یابد.

در چنین شرایطی در تنظیم قوانین باید هر گونه روزنه فراری بسته شود که این امر نیز، نیازمند یک سیستم مالیاتی جامع و فراگیر مبتنی بر پایگاه های اطلاعاتی به روز است.

در مجموع، نکات فوق نشان می دهد که برای طراحی یک بسته سیاستی اثربخش در برخورد با معضل خانه های خالی باید مکانیسم های اجرایی و قانونی به نحوی تدوین شود که با حداقل اصطکاک در برابر چالش های فوق مواجه شوند.

منبع : ایبِنا مهدی هادیان (عضو هیات علمی گروه اقتصاد پژوهشکده پولی و بانکی)
کلید واژه ها: مالیات بر خانه های خالی - خانه های خالی - خالی - مجلس یازدهم شورای اسلامی - خانه - مالیات - مکانیسم - چالش - شورای اسلامی - مجلس یازدهم - طراحی - شناخت - شورای - گونه - ایرادات - شناسایی - یادداشت - رونمایی - یازدهم - برنامه - گسترده - نگهبان - قانونی - اسلامی - برخورد - پدیده - اهمیت - برابر - اقدام - تدوین

آخرین اخبار سرویس:
بررسی سؤال از وزیر کشور در صحن علنی مجلس

قدردانی امام جمعه خرمشهر از عملکرد نیروی انتظامی

محمد شریعتمداری قرنطینه شد

مسلمانان قربانی «آیین نفرت» هستند

برخورد با 30 تن از کارکنان بخش های قضایی استان تهران/ بازداشت 19 وکیل مدعی وکالت تضمینی

یزد تا پایان هفته تعطیل اعلام شد

نماینده تبریز: اندیشه «ایرانشهری» نژادپرستی است/باهنر: در سیاست خارجی، اینکه با چه کشوری ارتباط داشته باشیم جزو اختیارات رییس جمهور نیست

تولید 1000 لوح فشرده با محتوای «تربیت مهدوی» در یزد

یزد تا پایان هفته تعطیل اعلام شد

دولتمردان فرانسه با احساسات دینی بیش از یک و نیم میلیارد مسلمان بازی نکنند/بهانه ای برای توهین به ادیان در اسناد حقوقی و بین المللی وجود ندارد

پاسخ وزیر نفت به سوالات نمایندگان در کمیسیون انرژی

فضای مجازی در کشور رها شده است/ ضرورت آموزش روزآمد مبلغان

واکنش ها به بیانات رهبر معظم انقلاب درباره عدم هتک حرمت دولت

ترویج مکتب سلیمانی محور اصلی برنامه های هفته بسیج دانش آموزی در قزوین است

ایرنا نوشت: واکنش شهرداری مشهد به مطلب جمع آوری مجسمه مرحوم شجریان در بوستان ملت

پدافند غیرعامل قم در حوزه مقابله با کرونا اعتباری دریافت نکرده است

هتاکی ماکرون و ظهور فاشیسم جدید با محوریت فرانسه، آمریکا و انگلیس

امام جمعه کرمان: گسترش فرهنگ جهادی از کار جهادی اهمیت بیشتری دارد

مردم از حضور غیرضروری در هرگونه تجمع پرهیز کنند

مراسم تشییع پیکر جانباز شهید؛ برزگری

جواب تست کرونای وزیر کار هنوز مشخص نشده است

یزد تا پایان هفته تعطیل اعلام شد

ابعادی دیگر ماجرای مهرداد سپهری به روایت چند شاهد عینی

موضع رهبر انقلاب سرمایه ای برای بازسازی انسجام در کارگزاران نظام است

اعلام نتایج نهایی کنکور کارشناسی ارشد 99

طرح آمران سلامت از سوی هلال احمر چهارمحال و بختیاری آغاز شد

ترامپ: تنها راه شکست من در انتخابات تقلب گسترده است

توصیه های رهبر معظم انقلاب به ستاد ملی مقابله با کرونا

پوستر | رهبرانقلاب: به همسایگانتان رسیدگی کنید

محکومیت اقدام توهین آمیز رییس جمهور فرانسه

تحریم زنگنه توسط آمریکا

رهبر انقلاب: ریگان از ترامپ، هم قوی تر بود و هم عاقل تر، اما امروز ریگان کجاست، جمهوری اسلامی کجاست؟

سردار باقری: دولت فرانسه بازی خطرناک توهین به پیامبر اسلام را کنار بگذارد

حمایت ماکرون از اهانت به پیامبر اسلام(ص) احمقانه است/ کالاهای فرانسوی تحریم شود

کلید واژه تقلب تنها راه ترامپ

رها سازی قرآن در سد تنگاب از عدم آگاهی فرد بوده است

تشریح کامل محدودیت های کرونایی در استان کرمان/3 شهرستان استان در وضعیت فوق بحرانی

علی دهقان عید بیعت در گرگان

رعایت 55 درصدی پروتکل های بهداشتی در استان اصفهان

اکرمی به شورای نگهبان: با دید بازتری صلاحیت نامزدهای 1400 را بررسی کنید

ابتلای 21 عضو شورای شهر تهران به کرونا+عکس

تعیین مهلت 2 روزه برای اعمال محدودیت ها و ممنوعیت ها در چهارمحال و بختیاری

گرگ صفت ها کاری جز بلعیدن ندارند /ملت ایران خستگی را خسته کردند

بروجردی: حمایت ماکرون از اهانت به پیامبر اسلام(ص) احمقانه است/ کالاهای فرانسوی تحریم شود

تشریح کامل محدودیت های کرونایی در کرمان/3 شهرستان استان در وضعیت فوق بحرانی

آمریکا وزیر و وزارت نفت ایران را در لیست تحریم خود قرار داد

طرح آمران سلامت در قم آغاز به کار کرد

کارخانه تولید کاتد در کرمان راه اندازی می شود

تأکید نایب رییس مجلس بر تسهیل همکاری های بانکی ایران و عراق

تشریح کامل محدودیت های کرونایی در استان کرمان/3 شهرستان استان در وضعیت فوق بحرانی

ترامپ: در انتخابات نمی بازم مگر اینکه تقلب شود

واکنش کمیسیون امنیت ملی به مواضع مکرون درباره اسلام

آمریکا وزیر و وزارت نفت ایران را در لیست تحریم خود قرار داد

دولتمردان فرانسه دست از بازی خطرناک توهین به پیامبر اسلام(ص) بردارند

ویدیو: صلی الله علی محمد صلی الله علی النبی

آژانس علی رغم کرونا قوی ترین بازرسی ها را در ایران اجرا کرد

فرانسه بازی خطرناک با عقاید مسلمانان را کنار بگذارند

هشدار سرلشکر باقری درباره بازی خطرناک مکرون علیه مسلمانان

تأکید جهاد اسلامی بر پایبندی به گزینه مقاومت در سالروز شهادت فتحی شقاقی

قوی ترین بازرسی ها آژانس بین المللی انرژی اتمی در ایران

تصاویر| ششمی رافائل نادال در مسابقات گلف

برگزاری تمام مراسم های خراسان شمالی با ارائه یک نسخه واحد انجام شود

دیدار دبیرکل نُجَباء با سرلشکر رحیم صفوی

بررسی پیشنهادها برای طرح تامین کالاهای اساسی در کمیسیون بودجه مجلس

قوانین مبهم «فساد» ایجاد می کند و فساد هم «فقر» ایجاد می کند

لایحه تمدید قانون مالیات بر ارزش افزوده تصویب شد

برخورد با ساخت و سازهای غیر مجاز شمیران نو

آیت الله رییسی: اجماع همه علما بر عدم جواز بازداشت افراد معسر در پرداخت مهریه است

سرلشکر باقری: می خواهند ایران را پای میز مذاکره بکشانند / نتیجه مذاکره از قبل مشخص شده؛ این موضوع با اهداف نظام انطباق ندارد / نگاه می کنند که ما چه قطعه ای از خارج تهیه می کنیم تا با دستکاری، آن را عاملی برای جمع آوری اطلاعات کنند

بررسی سوالات نمایندگان از زنگنه/ 5 نماینده به طور مشروط قانع شدند

دادستان کردستان: صاحبان تجمع خطرساز برای سلامت مردم تحت پیگرد قرار می گیرند

رایزنی سفیر جدید ایران با رییس جمهور زیمباوه

تعیین مهلت 2 روزه برای اعمال محدودیت ها و ممنوعیت ها در چهارمحال و بختیاری

سرلشکر باقری: دولتمردان فرانسه بازی خطرناک توهین به عقاید مسلمانان را کنار بگذارند

تشکیل قرارگاه شهید سلیمانی برای مبارزه با کرونا در کرمانشاه

سرلشکر باقری: فرانسه اقدامات تروریستی را به دین رحمت و عقلانیت نسبت می دهد

لحظه تزریق واکسن کرونا به اولین فرد ایرانی

سفیر جدید ایران با رییس جمهوری زیمبابوه دیدار کرد

جلسه قرارگاه ستاد کرونا در فرماندهی سپاه صاحب الزمان(عج) اصفهان به روایت تصویر

آژانس علی رغم کرونا قوی ترین بازرسی ها را در ایران اجرا کرد

نوبخت: لایحه بودجه 1400 با اصلاح ساختار تقدیم مجلس می شود

دانشجویان جهادگر بسیجی در مسیر مقابله با کرونا

الیوت آبرامز: بایدن هم بخواهد، نمی تواند تحریم ها را بر دارد/ ایران پولی برای اس-400 ندارد

حمایت رییس کمیته امداد از فعالیتهای فرهنگی جهادی نوجوانترین فرمانده جهادی کشور

آیا شخصیت آدم ها تغییر می کند؟

رهبری خود را سپر بلای رییس جمهور کرد/همه باید درباره تشکیل هیات کارشناسی بی طرف توافق کنیم

ارمنستان آماده امتیازدهی های دردناک است اما تسلیم نه

محمدشریعتمداری وزیر کار به کرونا مبتلا شد

نتایج جالب یک نظرسنجی درباره مهاجرت از ایران

ماجرای جمع آوری مجسمه ای در پارک ملت مشهد چه بود؟

محمدشریعتمداری وزیر کار به کرونا مبتلا شد

سفیر جدید ایران استوارنامه خد را تقدیم رییس جمهور زیمباوه کرد

الیوت آبرامز: بایدن هم بخواهد، نمی تواند تحریم ها را بر دارد/ ایران پولی برای اس-400 ندارد

کمیسیون امنیت ملی اقدام فرانسه در توهین به پیامبر اسلام (ص) را محکوم کرد

نگاهی به برخی رخداد های خبری به روایت قلم دوربین

نماینده مردم اهواز در مجلس: حق آلایندگی به حساب شهرداری ها و دهیاری های کشور برمی گردد

وزیر نفت به پرسش های نمایندگان مجلس پاسخ داد

افتتاح کانون مهدویت در زندان مرکزی شیراز

نتایج جالب یک نظرسنجی درباره مهاجرت از ایران

برجام محور گفت وگوهای رافائل گروسی و وزیر خارجه آلمان

چالش های اجرای مالیات بر خانه های خالی

چالش های اجرای مالیات بر خانه های خالی